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福建大田法院“保全+”模式服务“六稳”“六保”

来源:中国法院网    更新日期:2021-10-09 08:53:55    浏览量:

新冠肺炎疫情发生以来,福建省大田市人民法院坚持“依法高效+善意文明”理念,出台十条措施提供法治保障,促进资金等市场要素流动,全力服务各类市场主体渡难关、稳生产,为恢复经济社会秩序提供优质司法服务。

福建大田法院“保全+”模式服务“六稳”“六保”(图1)

一、“保全+多元解纷”柔性司法,助力企业“搞活”。运用多元解纷机制,最大限度减轻企业诉累。一是诉前发挥“缓冲器”作用。及时将诉前保全信息推送给人民调解、行业调解、行政调解等诉调对接组织,在财产被保全情形下,促使躲避纠纷的当事人直面纠纷、积极参与协商,巧借各类调解组织及调解人员的专业优势、地情优势,从法、理、情等各方面促使当事人认清纠纷本质、诉讼风险、调判优劣等,促进纠纷诉前化解,从源头上减少法院案件增量,诉前保全案件调解率达92%。二是诉中发挥“减压阀”效应。通过审执互动机制、财产保全数据库等平台共享保全信息,减少保全环节、提高保全效率,使法官充分掌握当事人资产状况,提升对保全制度的价值功能认识,用好用尽保全,并根据个案的实际情况,有针对性释明答疑、固定争点、分清责任、促成调解,经保全的诉讼案件调撤率达52%。三是诉后发挥“催化剂”功能。案件进入执行程序后,执行法官通过系统查询案件保全状况、保全财产种类等,根据不同保全情况,相应采取不同的执行措施,对通过保全措施已控制财产的案件,及时约谈被执行人,告知其未主动履行义务产生的法律后果,如需支付因拍卖产生的评估费、法拍服务费等费用,以及因处置资产至延期履行产生的逾期履行利息,敦促被执行人自觉履行义务或达成和解。今年来,21个被执行人主动还款,达成执行和解协议14件,执行到位标的2563万元。

二、“保全+担保置换”能动司法,助力企业“松绑”。融入担保置换模式,满足涉案企业生产经营迫切需求。一是提供线上保险担保。引入“保全+保险”,与人保等10家保险公司签订战略合作协议,制定《保险公司备案方案》,引导其提供“在线担保”服务,申请人足不出户即可线上申请诉讼保全担保保函,由保险公司直接推送成交的保函给法院,改变保全材料流转方式、提高流转效率,加速法院保全审查,及时出具保全裁定,缓解传统保全需提供资金、不动产担保的困境,以及线下保函盖章困难、来回奔波的繁琐。二是灵活采用保全方式。树立善意文明执行理念,区分不同的保全对象、财产类型,有针对性地采取财产保全措施,确保既依法保全,防止资产转移;又活封活冻,尽可能不影响涉案企业的正常生产经营。对被保全企业申请变更保全措施的案件,在能够实现保全目的的前提下,根据实际情况,依法妥善变更保全措施,置换保全财产,保障被保全企业的正常生产经营活动。今年来,依法变更保全措施43件次,其中,解除企业账户冻结38件次,置换保全财产5件次,为企业盘活流动资金900万元。三是临时解封助力转贷。受疫情影响,部分企业生产陷入困境,并产生无法还贷、拖欠工资等不良连锁反应。为此,针对因抵押物被保全无法办理转贷的企业,在不损害原有保全人利益的前提下,与金融办、不动产登记中心、金融机构等部门无缝对接,对抵押物临时解封,配合银行帮助企业转贷,转贷后立即重新查封,帮助福建省大田县兴洲纸业有限公司等5家企业办理转贷3000余万元,既帮助金融机构化解了不良债务,避免信贷风险劣变扩散,同时帮助企业生产自救,增强发展信心。

福建大田法院“保全+”模式服务“六稳”“六保”(图2)

三、“保全+穿透执行”精准司法,助力企业“止损”。树立穿透执行理念,精准保障胜诉企业及时实现权益。一是审执衔接。按照统一领导、优化机构、诉保分离、协同高效的原则,成立保全小组,配备专门人员负责保全工作,制定了《财产保全申请材料清单》《保全案件审查指南》等制度。并以此为纽带,审执联动,及时将保全情况一方面反馈给审判部门,助力案件解决;另一方面反馈给申请保全人,告知其保全结果及被保全财产的可执行性,以利于执行阶段申请人与执行部门的衔接和及时处置资产。同时,建立预警机制,期限届满前及时提醒续行查封、扣押、冻结,避免出现“脱保”造成申请保全人损失。二是内外联动。加强与自然资源局、不动产登记中心、市场监督管理局、住建局等多部门协作,将执行阵地前移,厘清被保全财产的查封、抵押、租赁等情况,为案件执行打好基础。充分利用执行指挥中心的事项委托平台,与外地法院在查询、冻结、查封、财产调查等方面展开协作,实现保全工作的资源统筹利用与互联互通。三是精准施策。出台《关于全面推行执行案件分段集约流程管理机制的指导意见》,以执行案件所涉财产是否需经过评估拍卖、变卖等处置性措施为界限,精准甄别被执行人财产状况,有财产的转入资产处置组及时处置。对保全的财产不足以执行的,充分应用网络查控与传统查控措施,并加大对被执行人规避执行、抗拒执行的打击力度,促其履行义务。今年来,共清理拖欠企业债务执行案件34件,累计执行到位金额2600万元。


关键词: 柔性司法 精准司法

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